昭和31年4月7日東京都生まれの申年ですが、血統的には純潔の島根県人です。 東京大学経済学部を卒業して、（旧）建設省に入省しました。仕事をしながら水質環境に関する論文をまとめて、平成18年に東京大学博士（工学）の学位を取りました。その後、国土交通省と併任の形で、東京大学法学政治学研究科客員教授、政策研究大学院大学教授を経て、平成22年から東北大学大学院法学研究科教授（期限付き）となり、平成24年に国土交通省を退職してパーマネントの教授に就任しました。専門は、都市法、防災法、都市環境政策論です。